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从根本上“治疗”保险业固有顽疾

2020-03-02 12:07:35 分类:保险知识    

  日前召开的2012年上半年保险监管工作会议明确,下半年,保险业要继续推进解决车险理赔难和寿险销售误导问题,建立健全保险市场准入和退出机制以及推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展等三项重点工作。

  自去年底保监会主席项俊波上任之后,针对当前车险理赔难、寿险销售误导等广受保险消费者诟病的顽疾,迅速推出了外疗表皮、内治根本的系列举措,并将2012年保险监管工作重点锁定在以下三方面:一是要重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题,切实提升保险服务水平,努力做到让全社会和广大消费者满意,逐步树立良好的行业形象;二是要建立健全保险市场准入和退出机制,促进保险市场规范竞争、优胜劣汰,更好地发挥市场在配置保险资源中的基础性作用;三是要推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展,加大政策协调力度,为保险业发展创造有利的外部环境。

  上半年,监管部门举全行业之力,对以上三项工作进行了重点突击,加上政府相关部门的支持,保险业许多顽疾的治理效果正在逐步显现——

  在治理车险理赔难方面,监管层明确了“三年攻坚四步走”的工作步骤,制定《机动车辆保险理赔管理指引》,统一车险理赔流程,指导行业协会发布车险索赔单证标准和理赔服务流程时限标准。据记者了解,这一系列动作确实提高了保险公司理赔的满意度,保险公司投诉率也在下降,截至6月底,全国各类财产保险积压未决赔案件数清理率达到62%。从各保监局反映的情况看,车险赔案周期、平均结案率等理赔时效指标有了一定的改善。在治理寿险销售误导方面,监管层研究制定人身保险业务经营管理规定、人身险销售误导行为认定规则、保险公司销售误导责任追究指导意见。上半年共暗访兼业代理网点6.9万个、产品说明会3.1万场,对9.1万名营销人员和344.9万件保单进行了抽查。半年来,保监会处理消费者有效投诉6176件,共有30个省区市设立保险纠纷调解机构134个,调解成功3738件,同比增长40%。

  在建立健全保险市场准入和退出机制方面,监管层积极探索完善市场准入退出机制,暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。将保险专业中介机构的申请设立资本要求提高到5000万元,并对股东资质提出专业性要求。

  在农业险方面,监管层起草完成《农业保险条例(草案送审稿)》,同时启动有关配套规章的起草;在推进税延型养老保险发展方面,进一步加强协调,推动试点方案尽快出台,同时扎实做好各项准备工作,确保试点方案顺利实施。

  首都经贸大学保险系教授庹国柱表示,2012年监管政策的一大特点是,监管层厘清了自己的角色定位,过去既是监管又是主管,可谓一身兼二任。从近半年的监管情况来看,“促”发展比过往“抓”发展更有成效。

  不过,尽管以上三项工作进展顺利,但保险业固有形象转变并非一朝一夕之事,另外,保险业下半年的走势依旧充满变数,推进保险业转变发展方式的要求日益迫切。也正因如此,面临纷繁复杂的监管工作,保监会依旧将下半年的重点工作锁定在继续推进上述三项工作上。

  保监会副主席李克穆在工作会议上强调:“要充分认识三项重点工作的长期性。特别是经过上半年努力,前期准备性、基础性工作已经基本完成,从下半年开始要逐步进入攻坚阶段,按照工作方案的安排,继续加大工作力度。力求在关键环节取得重点突破。” 比如,在完善市场准入退出机制方面,可以先重点完善保险公司分支机构准入制度,研究出台保险公司牌照分级管理制度;在促进农业保险发展方面,争取在下半年协调出台《农业保险条例》,同时启动有关配套规章的起草;在推进税延型养老保险发展方面,进一步加强协调,推动试点方案尽快出台,同时扎实做好各项准备工作,确保试点方案顺利实施。

  攻城容易守城难。上述三项重点工作哪项推进起来都并非易事,农业保险立法历经13年探索才终于出台《农业保险条例(草案送审稿)》,则是最无奈的佐证。在完成前期基础性的“治标”工作后,如何寻求重在“治本”的方法?“必须从机制上寻求解决之道。”李克穆要求,各保监局要结合地方实际,探索符合自身特色的方法,注意总结推广好的经验。同时,加快出台车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系、人身保险销售误导行为认定规则、人身保险公司销售误导责任追究指导意见等;另外,要进一步强化理赔自律规范,光靠打击整顿远远不够,必须加快出台车险理赔管理及服务质量监管评价指标体系,重点推进理赔时限标准、代位求偿制度以及理赔纠纷处理机制等建设工作。

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